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今年上半年中国贸易增速大幅下滑，1-5月一般贸易项下贸易顺差大幅下降，顺差额仅为91.8亿美元，只相当于去年同期的1/4左右。中国人民大学报告指，下半年出口料有继续恶化之势，预计全年净出口对经济增长的贡献率为负8%。消息人士表示，外需减速已引起中央和相关部门高度关注，派多个调查组赴浙江、江苏出口加工大省考察，预计下半年会出台一些缓解出口企业压力的政策。据了解，纺织服装业出口退税提高的提案已在6月初提交国务院等待批覆，其他出口加工行业政策亦在酝酿中。
提高纺织出口退税报批中
去年以来，在人民币升值加快的同时，政府不断调整和收紧外贸政策，大幅下调出口退税率和扩大加工贸易限制类目录，实行台帐保证金「实转」，拟调整「国货复进口」政策，同时从紧的货币政策亦增加出口企业融资成本，使得出口企业难以为继，不少行业出现大批企业倒闭关门的情况。
中国人民大学报告认为，外需大幅度下滑是当前中国宏观经济下滑的首要原因，下半年中国外需存在进一步恶化的可能。考虑汇率变动因素，预计2008年净出口增长下滑将直接导致全年GDP增速下滑0.83个百分点。
人民币升值加速冲击外贸
因此报告认为，要避免外需大幅度回落过程中中国经济出现「硬着陆」的可能，在保证外需一定增长速度的前提下，适度调整出口和进口的结构。报告建议收缩汇率调整与贸易调整的力度，「政府需要重新审视自2007年以来的各种贸易调整政策的力度，适当回调部分产业出口退税率或进口关税，同时应当控制人民币升值的幅度，防止加速升值对贸易带来的冲击」。
今年以来的外贸形势恶化引起决策层关注。商务部高层官员表示，政府保持对外贸易出口平稳增长的政策取向，不会有大的改变。「在国际市场下滑的情况下，防止各种因素叠加聚合，伤及出口增长的基本面。」
酝酿调整出口加工业政策
有关部门近期成立课题组，评估前一阶段贸易政策调整的效果，酝酿进行政策调整。国家发改委5月即赴温州等地考察出口加工行业现状，6月中旬国税总局亦在浙江、江苏等地调研出口退税政策。
对于下半年可能的政策调整，消息人士称，政府可能暂时放松外贸政策，比如适当调高出口退税比例，增加信贷支持等，以促进社会和谐发展。但在保持出口稳定增长的同时，国家优化出口商品的结构，转变出口增长方式的政策取向也不会改变，对高污染、高能耗、资源性产品的出口可能会予以限制，对轻工、纺织等对就业拉动大的劳动密集型产业，会予以一定政策倾斜，以保持这些行业的出口增长，鼓励技术更新改造，而对于自主创新、扩大自主品牌和自主知识产权的产品出口，则会加大鼓励扶植政策力度。
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